培育“专精特新”企业和制造业单项冠军，则是中国制造业突围的重要路径，通过数字化手段梳理、分析企业发展状态，有助于管理部门制定合适的发展政策，营造更好的营商环境

文｜翟芳雪 李皙寅

编辑｜李皙寅

(资料图)

何为隐形冠军？它们的产品隐藏在价值链背后，消费者难以从终端商品或服务中辨别出它们的存在，例如至关重要的元器件。

20世纪90年代，德国著名管理学专家赫尔曼·西蒙提出了“隐形冠军”的概念，他认为，这些企业或许规模不大，名声不显，但在细分领域足够专精，拥有独一无二的市场地位。

在过去的半个多世纪，中国已经逐步建立了独立完整的现代工业体系，是全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家。然而，在很长一段时间里，中国制造业一再被诟病“大而不强”。培育“专精特新”企业和制造业单项冠军，则是中国制造业突围的重要路径之一。

相比于大企业，中小企业的资金、技术底子薄，转型升级困难。对中小微企业而言，在某个细分领域长期耕耘，并最终拥有话语权，不失为一条理想的跃迁之路。

为了更精准地了解上海中小企业的发展现状，给予相关部门科学的政策制定依据，6月25日下午，上海市中小企业发展服务中心、上海联合产权交易所和上海产业转型发展研究院共同发布《2022年上海市专精特新“小巨人”企业市场竞争力指数》。

在如上榜单中，将上海市各个区以及前500家专精特新“小巨人”企业用数十个指标做了量化评估。“这就相当于给所有调研对象做了个体检，优势在哪、劣势在哪，哪些要巩固，哪些要补齐，用数字说话，一目了然。”上海产业转型发展研究院首席研究员夏雨对出行一客（ID：carcaijing）如此介绍道。

在新的发展环境下，当企业从要资金转型要市场，能否扩大开放应用场景，成为创新型企业发展的重要手段，这些新的变化，对政府服务企业的相关部门提出了新的挑战，必须尽快提升能力，帮助企业高质量发展。

“我们就像全科医生一样，接诊企业获取诉求，然后和委办局拉通，传递反馈，帮助政策实现最后一公里的落地，精准滴灌。”上海联合产权交易所副总裁赵红光对出行一客（ID：carcaijing）表示。

▲ 图源：IC

何为“小巨人指数”？

在《2022年上海市专精特新“小巨人”企业市场竞争力指数》中，“专精特新”是什么？“小巨人”又是什么？

2022年6月1日，工信部最新发布《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，将优质中小企业的发掘和培育分为创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个梯度。

“专精特新”即“专业化、精细化、特色化、创新型”，是指主营业务突出、专业能力强、研发创新能力强、具有发展潜力的中小企业，主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业。

“专精特新”概念于2022年3月被首次纳入政府工作报告，如今，“专精特新”企业的培育和发展已成为国家战略。自2011年开始，上海在全国率先实施“专精特新”中小企业培育工程，目前已累计培育7572家“专精特新”企业。

专精特新“小巨人”是专精特新中小企业中的佼佼者，是优质中小企业的核心力量。据介绍，上海专精特新“小巨人”企业培育工作走在全国前列，目前共有“小巨人”企业500家。2022年“小巨人”企业实现营业收入271010亿元，同比增长7.3%，均营收5.4亿元。“小巨人”企业坚持创新投入，研发费用总额237亿元，同比增长15.3%，平均研发强度达到了8.8%。

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为了能够对上海市500家专精特新“小巨人”企业进行全面的量化评价，多单位共同发布了《2022年上海市专精特新“小巨人”企业市场竞争力指数》，这个指数具体的评价指标是什么？

指数从市场竞争力角度，建立由综合实力、科技创新、企业信用、核心能力、行业推广、社会关注等6个一级指标和38个二级指标构成的评估体系，综合不同专业平台的公开数据，通过大数据和全网搜索对本市500家专精特新“小巨人”企业进行梳理、分析，形成一个综合的评价指数，包含总榜TOP100和多个专项分类榜单。

由于“专精特新”涉及行业门类众多，不仅有纵向比较的需要，也有必要从市场竞争力方面做横向比较，一是更加客观地反映出不同行业企业的市场表现和影响力；二是帮助企业能够了解和借鉴不同行业小巨人企业的成功经验及做法；三是配合政府对不同行业“专精特新”企业进行分类指导支持。

不同发展阶段、不同行业属性的“小巨人”天然存在差异，放在同一个榜单中，如何实现数据考评上的公平，减少“重量级”对“羽量级”博弈对台的天然差距。对此，夏雨对出行一客（ID：carcaijing）解释道，在编制指数时，特地为此选择了指标，比如“体量和成长性”“企业成熟度和灵活性”等天然存在客观的反比关系，有意将其编入指标，共同在指数上显示出来。这样的话，不同行业、不同发展阶段的“小巨人”企业就都能放在一起作比较。而不是像一些传统指数一样，只论规模做成了营业额的财富排行榜，那样指导效果过于单一。

值得一提的是，该指数融合了“社会关注”这一指标，夏雨认为，希望借此引导企业家能够客观科学地推广自己，隐形冠军不能过于“隐形”，一方面营造自身良好发展的环境，另一方面要发挥更强的行业影响力、带动力，助力产业发展。

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这个指数为什么重要？

“目前的‘小巨人’发展仍面临一些待解的问题”，在本次发布会上，上海市促进中小企业发展协调办公室副主任曹晴晴表示，比如，目前“小巨人”企业的发展与国家的期待和市场的期盼仍然有一定的差距，相当多的相关企业还在模仿创新阶段，不少企业研发机构仍是空白；大量企业亟待需要提升创新能力，在如何对接科研院所、获得顶级专家指导、拓展国际市场等方面的需求十分迫切。

当企业从要资金转型要市场，能否扩大开放应用场景，成为创新型企业发展的重要手段，这些新的变化，对政府服务企业的相关部门提出了新的挑战，必须尽快提升能力，帮助企业高质量发展。曹晴晴认为，指数的发布不仅有利于‘小巨人’企业间学习借鉴、共同进步，对政府部门及服务机构提升，提高政策服务的针对性精准性都有积极的意义。

这与4月20日上海召开的市政府常务会议有衔接，如上会议原则同意《上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》并指出，要做实梯度培育，强化针对性服务，发挥标杆企业示范引领作用，带动广大中小微企业聚焦重点、深耕主业、做强做大。要做优综合服务，充分依托“一网通办”和大数据支撑，持续推进政策的个性匹配、精准推送，符合条件的要更多实现“免申即享”，切实提高政策惠及率和企业获得感。

值得一提的是，上述指数针对综合上海各区“小巨人”企业的总分与平均分，得出区域排名，浦东新区位列第一，嘉定、松江、闵行紧随其后，说明这几个区域的“小巨人”企业量多质优。值得注意的是，“小巨人”企业平均分，虹口排名第一，长宁第二、浦东第三，说明虽然虹口、长宁等区“小巨人”企业数量虽然少，企业质量却不低。这为政府进一步服务和培育此类企业提供一些洞察和借鉴。

在重大技术变革的关键期，地方政府有计划、成体系的适度靠前，促进当地产业升级和转型是一种有为政府的积极表现。同时，构建良好的营商环境，更是培育企业的土壤，成为各级政府重视的关键所在。

“要从企业主体的实际运作和真实感受上去下功夫，去做文章。”复旦大学经济学院副院长寇宗来对出行一客（ID：carcaijing）表示，所有营商环境的举措，归根结底要让企业降本增效，有获得感，能合法合规赚钱。一切的成效，要看企业是否愿意此为基地，愿意并能够可持续地扩大生产。

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光有政策不行，要落地生根。不同层级不同委办局出台的政策往往极为细致且繁复，企业如何找到合适自己条目，并获得相关支持也是一种挑战。

“我们就像一个全科医生，相关企业有自身发展的诉求，需要寻找发展案例模板、需要对接相关委办局支持，联交所一直与相关监管机构实时对接，能够帮助政策实现最后一公里的落地，精准滴灌。”赵红光对出行一客（ID：carcaijing）介绍称，服务企业核心就两条，一条是企业要有好产品，这是基础；还有一条是有好的发展和支持环境，实现乘数效应。比如帮助企业资金融通，以便扩大生产规模；比如认证核心专利，需要鉴证服务；

评估是基石，政府对中小企业的帮扶政策真正落地更需要方法创新。夏雨对出行一客（ID：carcaijing）做了一个比喻，政策好似中成药，药店都能买得到；方法就像处方药，一把钥匙开一把锁。基于可量化的数据，针对性地为企业发展提供定制的、科学的管理办法，是支持企业成长的关键。

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责编 | 王静仪

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